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云南抚仙湖沿岸被指无救援队 官方回应不算景区 http://www.sina.com.cn 2012年05月07日08

作者:采集侠 发布时间:2018-07-09

  救援艇因为年久失修只能停放在沙滩上。记者蔡均/摄

  救援艇因为年久失修只能停放在沙滩上。记者蔡均/摄


每年只要气温有所升高,抚仙湖都会吸引大量游客,其中很多是昆明人 资料图片

每年只要气温有所升高,抚仙湖都会吸引大量游客,其中很多是昆明人 资料图片


  5月1日,一篇《老人溺水云南抚仙湖 目击者称打捞队挟尸要价》的新闻再次将抚仙湖的安全问题推到了舆论的风口浪尖。时隔3天,一位73岁老人在同一个地点遇难身亡。

  抚仙湖,由于每年能引来350万名游客,当之无愧地成了玉溪旅游业的支柱景区。但溺水身亡的游客投诉无门、民间救援乱象纷呈、公共救援体系缺乏,游客安全意识淡薄、安全事故频发已经成为这颗高原明珠抹不去的伤。

  现状

  开放的抚仙湖吸引市民下水游泳

  游客溺亡谁来负责

  5月4日傍晚,抚仙湖阳光海岸的沙滩上洒满阳光。一名中年男子跪倒在沙滩上泣不成声,抚仙湖的落日将这个中年汉子悲恸的影子拉得很长。而他的父亲——73岁的袁子正老人裹着从酒店借来的白色床单,静静地躺在沙滩上。袁子正老人的死去让抚仙湖阳光海岸今年的死亡人数达到3人。

  租赁公司:

  租船客人出了事会负责

  “湖边都竖了警示牌,出事了肯定要自己承担责任。”“海滩是免费开放的,让谁负责也不合适。”整个打捞过程有不少人围观,人群中传来不同的声音。在受访的20人中,仅有两人认为景区管理方应对游客溺水死亡承担一定的责任。

  阳光海岸经营游船租赁的古滇文化园客运中心的工作人员说:“如果租我们船的客人出了事,公司会负责。但他是自己下水游泳的,跟我们没关系。阳光海岸几家酒店的工作人员也表示,酒店里都有提醒游客注意安全的警示牌,入住酒店的游客在酒店以外区域发生的意外伤亡酒店不负责。

  抚仙湖管理局:

  只负责监督检查旅游安全

  2007年9月1日正式施行的《云南省抚仙湖管理条例》是管理抚仙湖的主要法律依据。条例中,仅规定抚仙湖的行政主管部门,即抚仙湖管理局应当“负责水上安全管理工作”。而在抚仙湖管理局职责范围中,仅在旅游管理科主要职责一栏中有“对旅游安全实施管理和监督检查”的表述。“安全管理和监督”,这样模糊不清的表述明显无法成为维权依据。

  在《玉溪市旅游投诉处理办法》中,将旅游投诉范围设定为星级饭店、A级景区和旅行社。而阳光海岸景区既没有门禁系统,也没有游览路线的限制。酒店和农家乐提供餐饮住宿,客运公司提供船只租赁服务。景区没有一个明确的管理主体,也就谈不上旅游投诉的问题。

  云南凌云律师事务所杨崇玲律师表示,在没有明确法律规定的情况下,且管理部门设置了明确的安全提醒和告知,游客发生伤亡要自行承担绝大部分责任。

  玉溪市旅游局:

  抚仙湖属开放式水域不算景区

  时间回到2012年5月3日,玉溪市旅游局、玉溪市抚仙湖管理局及相关执法部门,就4月30日抚仙湖阳光海岸景区游客溺水身亡一事(详见2012年5月1日《都市时报》)召开记者见面会。

  玉溪市旅游局副局长邓志刚、玉溪市抚仙湖管理局旅游管理科科长于云钢表示,目前整个抚仙湖102千米湖岸线都属于开放式水域,并不属于公园式景区。按照“谁经营,谁收益,谁负责”的原则,水上娱乐运营企业对提供服务的对象承担安全责任。在《云南省抚仙湖管理条例》中,并没有规定旅游部门或抚仙湖管理部门应该对游客自行下水游泳发生安全事故承担责任。

  102千米的湖岸线,每年350万人次以上的游客量,溺水身亡事故频发,却没有任何单位或个人对游客自行下水发生伤亡负责。

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