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昆明铁路法院检察院移交地方管理 纳入司法系统 http://www.sina.com.cn 2012年05月05日07

作者:采集侠 发布时间:2018-07-09

昆明铁路运输中级法院 记者 江洋 摄

昆明铁路运输中级法院 记者 江洋 摄


  铁路司法改制,让公众望穿秋水。昨天下午,昆明铁路法院、检察院(以下简称铁路“两院”)终有重大突破。云南省政府、云南省高院、云南省检察院与昆明铁路局,4方签订协议,昆明铁路“两院”全面移交地方管理,这标志着铁路两院正式从铁路系统中剥离。

  省委常委、省委政法委书记孟苏铁代表云南省委、省政府对移交协议签署表示祝贺。铁道部、最高人民法院、最高人民检察院有关领导参会,省高级人民法院院长许前飞、省人民检察院检察长王田海出席会议并讲话。

  据悉,此次云南省移交的铁路运输法院、检察院包括:昆明铁路运输中级法院、昆明铁路运输法院、开远铁路运输法院,昆明铁路运输检察分院、昆明铁路运输检察院、开远铁路运输检察院。

  孟苏铁指出,铁路运输法院、检察院管理体制改革是中央关于司法体制和工作机制改革的一项重要内容。昆明铁路局法院、检察院整体移交地方管理的后续工作任务还很繁重,有关方面要按照中央要求,遵循既定方案,精心组织实施好各项移交工作。

  势在必行 “儿子审老子”饱受诟病

  昆明铁路法院一位法官说,新中国成立初期,昆明铁路中院及所辖昆明、开远铁路法院成立。后来,昆明铁路局合并到成都铁路局后,昆明铁路中院随之撤销,1998年9月,昆明铁路中院恢复成立。

  2010年12月8日,铁路“两院”改制正式启动。改革思路是:“两院”与企业分离,一次性整体纳入国家司法管理体系,一次性移交给所在地的省、自治区、直辖市党委和省高级法院、省检察院,实行属地管理。

  没移交之前的铁路“两院”的党建工作、人事劳资、经费保障由昆明铁路局党委、铁路局负责。

  “你是法院的,怎么没有‘人民法院’字样?你是法官,怎么不是‘人民法官’?”铁路法院一位法官说,给当事人送传票,曾经如此被人质疑。质疑焦点就在于法院前缀“铁路运输”4个字。当事人振振有词:“你们是铁路局下属单位,我告铁路局,你们来审,不是‘儿子审老子’吗?”

  铁路“两院”与地方法院、检察院不同的是,铁路法院、检察院的法官、检察官并非公务员,而属于“企业编制”,经费、人事由铁路局负责,往往被看做铁路局的下属单位。随着社会的发展,铁路系统自己的案件自己审,的确饱受诟病。

  据了解,根据移交方案,今年7月以后,铁路法院工作人员及财政划归云南高院和组织部管理,经费列入地方财政,法官任命也由铁路局党委变成人大常委会。改制后,铁路法院名称不变、案件管辖不变。今年五一放假前,铁路法院的法官们已经将各自的档案移交到云南省高院。

  晚报记者从移交仪式会议上了解到,移交后的昆明铁路“两院”,仍然是主要服务于铁路运输,铁路“两院”的体制发生了改变,但业务往来没有变化。

  改革企盼 移交地方管理回归司法

  有铁检工作人员称,铁路拥有司法系统的弊端是“保护主义”。一名铁路法官告诉晚报记者,他早就盼着改制,因为原体制弊端太多。他认为,最大弊端是“保护主义”,铁路司法系统归铁路局管辖时,判案能轻则轻。有的案子被地方管辖了,铁路方面会要求把案子要回来,自己处理。还有一些铁路方面与其他单位的民事纠纷,判案也会倾向铁路方面。

  除了一些学者的质疑声,一些法律人士,更是亲身“试”法,促其改变。如今,昆明铁路“两院”破冰式地回归司法。

  法官担忧

  今后工作应如何衔接

  有的铁路法官担忧,住房条件能否改善?移交后,他们的工作如何链接呢?“无论如何,一纸移交协议,抹不去我们的‘铁路气质’”。一位铁路法官说,他期待改革有10多年了,移交签字都搞了,他至今还不知道以后的工作该如何开展?以后的工作该如何链接?而且收入状况和身份的认定,目前都没有明确的说法。昆明铁路局已经明确规定,铁路局发工资只发到6月份,以后不再管了。

  (柏立诚)

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