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上海正研究房产限购替代办法 抑制投资投机行为 http://www.sina.com.cn 2012年05月04日13

作者:采集侠 发布时间:2018-07-09

  □晚报记者 杨冬 报道

  把“民生访谈”的直播室搬到大型居住社区现场,五年来还是头一遭。今天上午,上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生做客新华社长三角新闻中心、上海广播电视台广播新闻中心、新闻晚报、东方网联合主办的第五届“民生访谈”节目,直播车直接开进位于浦东曹路地区、由上海地产下属中星集团负责建设的“星晓家园”保障房小区。

  就本报记者关于市场限购政策何时退出的提问,刘海生在访谈中表示,作为高房价地区之一,上海需要限购。限购什么时候取消,还要看条件,这个条件就包括房价是不是得到控制,而且要回到一个相对合理的水平。上海方面正在研究限购的替代办法,比如通过税收、银行信贷、房产税等政策来调节市场,从而坚持有效地抑制投资、投机行为。

  【房产调控】 中等偏上收入人群跟目前房价有较大差距

  葱郁的绿化,靓丽的花园,土黄色的高楼,面对建设一新、即将迎来住房困难家庭入住的保障房小区,访谈一开始,刘海生便着手向记者介绍起直播车开进的这一保障房小区——“星晓家园”:“这里是曹路基地的南块基地,马上就要有居民开始入住。杨浦区、虹口区,包括少量的闸北区居民都将陆续迁入。 ”

  对于小区未来的交通,刘海生介绍,未来地铁9号线将延伸到这里,现在正在办手续。按照规划,9号线将直接进入到小区的中心。有关方面还引进了三级甲等医院,长征医院已经在附近开工,除了这一个三级甲等医院,小区还配备了卫生中心、文化中心等等,基建还是比较齐全的。

  尽管身处保障房小区,刘海生依然心牵房地产市场。 “房地产宏观调控执行了两年,特别是去年开始,国家、上海都采取了一系列的组合拳。现在房地产市场中的投资、投机行为已经得到基本遏制。 ”刘海生引用一组数据进一步说明了调控的成果,“去年上海的房价基本没有涨,在7、8、9三个月,房地产市场指数是零,从去年10月份到今年3月份,房地产市场指数连续是负数,二手房市场从去年10月份开始连续6个月下降。 ”

  刘海生直言,上海是国内高房价地区之一,加之上海的土地资源特别稀缺,这几年外来人口增长速度很快。市委、市政府在研究上海“创新驱动、转型发展”的过程中,其中有一块明确,把减少对房地产的依赖作为宏观调控的一个重点。“就是说,今后我们发展经济,不要对房地产这一块寄希望太大。 ”

  就近期调控的政策是否会有松动,刘海生表示,对于采取调控政策的目标是什么,政府很清晰,不能受社会舆论的左右。 “住房政策有一个延迟效应,不是说今天出了政策马上就见效果,通常效果是在三年后才会显现出来。 ”

  就目前上海房价是否合理,刘海生谈到,住房问题的核心是房价问题,房价问题的背后是支付能力的问题。谈“房价合理回归”,应当将社会上的工资收入和房价挂起钩来。从这个意义上来说,目前上海的房价是非常高的,就是中等偏上的收入跟目前的房价都有比较大的差距。

  “限购政策不仅是在国家层面制定执行,对于上海而言,上海也需要限购。 ”就市场限购政策何时退出的话题,刘海生在访谈中透露,限购什么时候取消,还要看条件,这个条件就包括房价是不是得到控制,而且要回到一个相对合理的水平。上海方面正在研究限购的替代办法,比如通过税收、银行信贷、房产税等政策来调节市场,从而坚持有效地抑制投资、投机行为。

  【住房保障】 今年年内不再调整经适房准入门槛

  今年2月份市政府发布沪府发〔2012〕14号文,大幅放宽共有产权保障房的准入标准,新的申请准入标准从3月1日起实施。

  市房管部门介绍,本市自2009年起在徐汇、闵行两区开展共有产权保障房申请供应试点。在总结试点经验的前提下,遵循“先紧后松、逐步放宽”的原则,市政府于2010年、2011年两次放宽申请准入标准。今年2月再次放宽申请准入标准,主要包括——(1)户口年限由本市城镇常住户口连续满7年放宽至3年;(2)3人以上申请家庭收入限额由3300元放宽到5000元、财产限额由人均12万元放宽到15万元;(3)2人及以下家庭收入、财产限额的调节系数从1.1倍调整为1.2倍;(4)单身申请人年龄由男女均需年满30周岁,调整为男性30周岁、女性28周岁。

  根据市政府的工作部署,2012年的准入标准从3月1日起正式实施,各区县自3月起陆续启动申请供应工作,长宁、徐汇、闵行、青浦、虹口和黄浦等区已开展了申请受理,其他各区(县)也在积极准备,将及时跟进。

  下一步,上海的经适房准入门槛是否有再调整的可能?刘海生在上午的访谈节目中表示,按照今年的计划,不会再作调整。 “今年的标准实施以后,我们会做一些制度上的反省,听听入住居民、选房居民、社会各界的意见,把上海经济适用房管理办法上升为政府的规章,变成一个政策性的文件。

  刘海生还谈到了外界舆论对于上海经适房的一些看法。“媒体的个别报道,可能对上海政策不了解,他们认为上海现在放宽门槛,是房子造得太多了,卖不掉了,实际上这并没有理解我们一开始的政策导向。 ”刘海生说道,从2008年公开征求市民意见,上海经适房管理办法完全是公开征求市民意见。当时的政策就已经说好了,(准入门槛)先紧后松,“之所以现在门槛放得宽,是因为我们这几年经适房的量做多了,而不是说房子造得多了,卖不掉,主要还是想扩大受益面。 ”

  中心城区的廉租房源只租不售

  谈到当前本市廉租住房的工作,特别是进一步推进廉租住房实物配租的情况,刘海生透露,上海一直在考虑和研究不同住房保障品种的衔接问题。

  为做好廉租住房与共有产权保障房的衔接,去年以来,市房管部门进一步放宽廉租住房申请条件,将本市廉租住房保障范围覆盖到购买共有产权保障房存在困难的“下夹心层”群体家庭。同时,放宽廉租住房实物配租申请条件。条件放宽后,经测算,预计约有65%的廉租家庭可以申请廉租住房实物配租。

  涉及探索实施新的房源配租机制一话题,刘海生特别谈到,经市政府批准,对实物配租房源配租机制进行了探索创新,对中心城区等特定区域内建设筹措的廉租房源,规定只能一直用于廉租家庭租赁使用;而对近郊大型居住社区中的廉租房源,则可以经市和区(县)政府批准后转化为共有产权保障房,允许廉租家庭可以在租住满一定年限且符合共有产权保障房申请条件的情况下购买。这样,廉租实物配租家庭就可以根据自身支付能力和实际需要,在符合共有产权保障房申请条件的情况下,直接选择购买已配租的房源。

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