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上海拟将禁烟扩至室内工作场所 http://www.sina.com.cn 2012年04月28日15:00 新民晚报

作者:采集侠 发布时间:2018-07-09

  因为“禁酒驾令”、“醉驾入刑”,驾车者无不将“驾车不喝酒,喝酒不驾车”铭记在心,“禁酒驾令”成为全国2011年执行效果最好的法规,关键在于执法严格。

  反观《上海市公共场所控制吸烟条例》实施2年,执法不严、部门不作为,已成禁烟法规执行效果大打折扣的根本原因。钱丽萍等14位市人大代表为此提出议案,建议修改《上海市公共场所控制吸烟条例》,将禁烟场所扩大到所有室内公共场所和工作场所,完善吸烟区设置,加大对禁烟场所和个人的处罚力度。

  近日,市人大教科文卫委员会已就这一议案的审议结果报告市人大常委会,下半年将对控烟条例进行“立法后评估”。

  工作场所应“全面禁烟”

  钱丽萍在议案中提出,工作场所是公众在就业或工作期间使用的任何场所——不仅包括办公室,还包括工作期间使用的附属或关联场所,如休息室、餐厅等。

  “一天24小时,职业者1/3左右的时间处于工作场所,工作场所一般相对密闭,空气流动性差,吸烟对人身健康构成极大的威胁。”钱丽萍说,不吸烟者享有受法律保护的健康权,要将吸烟者和非吸烟者分开,保护工作人员免受二手烟草烟雾危害,只能在工作场所“全面禁烟”。

  议案为此提出,本市禁烟场所应扩大为:所有的室内公共场所和工作场所,包括网吧、游戏厅、银行、宾馆、餐厅和酒吧,以及所有会议室、办公室、走廊、楼梯、厕所、电梯等。

  大幅提高烟草税税率

  低廉的烟草价格,对广大烟民来说无疑是个“致命诱惑”,而导致烟草价格低廉的则是过低的税收。中国卷烟价格低是不争的事实。在香港,一包烟的价格在70至80港币间,纽约的一包烟也合人民币66元。

  “虽然每年烟草业为国家缴纳了大量的税收,但较之全社会为治疗吸烟引起的疾病所投入的资源,两者根本不成比例。”钱丽萍说,要控制吸烟,逐年提高烟草税税率,并从中提取一定比例的金额建立基金,专项用于禁烟工作。

  与此同时,贾巧萍等市人大代表则在书面意见中提出,严禁将公共财政投入“有害行业”——特别是对烟草企业的扶持。

  追究禁烟场所经营者责任

  控烟条例已明确:网吧、酒吧、餐厅等不得再提供香烟、打火机、烟灰缸等物品;须在醒目位置张贴“禁止吸烟”标识,并开设专门的热线,处理关于违反禁烟规定事宜;经营者或者其他责任人应当劝阻在此区域内吸烟的人,必要时可以向公安机关求助,强制其离场。

  经营单位若不履行以上控烟职责,怎么办?议案建议禁烟执法部门处责令限期整改,并通报批评;在规定期限内未整改者,除了加大罚款力度之外,还可以增加其他处罚方式——责令停产停业、暂扣许可证或执照,追究经营者或其他责任人的行政责任,并将违法和处罚信息予以公示。

  下半年开展立法后评估

  香港足足用了近20年时间,才让”依法控烟“的观念终于深入人心。申城控烟前景如何?

  市人大教科文卫委员会在对修法议案审议结果的报告中提出,从2010年下半年开始,本市对控烟条例开展为期2年半的执法检查,每季度对一类场所进行重点检查。迄今,各类法定控烟场所内的吸烟发生率逐步下降,特别是医院、学校等场所收效明显,市民依法劝阻吸烟行为明显增加。

  “面对庞大的吸烟群体,转变随意吸烟行为,在坚持加强控烟执法和监督之外,今年下半年,本市将开展控烟条例‘立法后评估’,在调研过程中充分吸收代表修法议案的具体建议,为适时修改完善这部地方法规做好准备。”市人大教科文卫委员会主任委员孙运时说。

  本报记者姚丽萍

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