酷站推荐 联系站长

浏览量

广东三公经费公布将细化到项 或将试点零基预算 http://www.sina.com.cn 2012年05月13日09

作者:采集侠 发布时间:2018-07-09

  前日,广东“财爷”———省财政厅厅长曾志权接受南方都市报的采访,畅谈他的“理财经”,对于“玻璃钱柜”、“三公经费”、地方债等敏感问题,曾志权没有回避。他表示,今年公布的2011年度省级“三公经费”决算数字应该会比2010年度少,等走完相关审批程序后,将会尽快公布,今年公布的2011年度省级“三公经费”决算数字应该会比2010年度少。他还透露,下一步公布三公经费科目将从目前的“类”细化到“项”,到时办公费需细化到水电费、印刷费等。

  ●谈打造“玻璃钱柜”今年纪委可实时看到财厅拨款

  “上海财经大学去年公布了2010年中国省级财政透明度排行榜,把广东省排在第三位,在两个城市北京上海之后,这是很不容易的。”如何管好广东“钱袋子”,曾志权认为,“让权力在阳光下接受监督”最重要。

  谈到阳光财政,“买一张床或者一台电脑我们(的电脑系统)都知道”,曾志权举例,目前广东省财厅已经与113个省一级预算单位直接联网,这些单位的任何支出都在财厅内部系统即时可查。

  这个“省级财务核算信息集中监管系统”从2007年开始运行,广东省财政厅表示,该系统可以把外部监督延伸至预算单位内部,发挥财政监督的积极作用。财务人员可以在不受行政领导干预的情况下按照法律规定行使权力,从而改善财务机构和财务人员的执业环境。

  除了监督别人,广东财厅同时也接受别人监督。曾志权说,广东是第一个实行省财政所有拨款即时与人大、审计、纪委联网的省份,“我们这边拨一笔款,他们那边马上可以看到。”曾志权说,2006年省财厅首先与省人大联网,2009年与审计部门联网,今年则与纪委联网,这意味着,这3个部门可以即时在线看到财厅任何一笔拨款。曾志权说,系统使用至今,没有出现人大质疑某一笔拨款不合理的情况。他表示,目前暂未考虑向其他部门开放这个权限。

  曾志权说,阳光财政其实是一个立体的监督体系,包括政府理财公开透明、法律层面接受人大审计部门监督、行政层面接受纪委监督、社会层面通过预算公开由公众监督,从而建立一个立体的监督体系,“让财政工作在阳光下运行”。

  “搞改革,特别是触动到一些部门的利益,开始肯定会有很大的阻力,但是权力只有在阳光下监督才是健康的。”曾志权坦言打造“玻璃钱柜”有压力。

  ●谈“三公经费”公开接待费要降下来须做到“核定定额、超支不补”

  去年11月广东公布2010年度的“三公经费”决算数,广东省级“三公经费”首次公开。2010年广东省级“三公经费”合计10.44亿元,其中包括出国(境)经费0.73亿元,车辆购置及运行费6.59亿元,公务接待费3.12亿元。据报道,广东“三公经费”决算额度“连续四年”降低。

  2011年度省级“三公”决算数何时公开?曾志权说,等中央和省人大分别批了,最快也要8月份才走完程序,会争取“尽快公开”。他说,下一步准备扩大对公务卡等方面的监督,并将公布科目从目前的“类级”细化到“项级”,比如办公费细化到水电费、印刷费等。他说,由于国家没有相关硬件系统支持,目前财厅正在请软件公司制作这个项目,以便顺利实现三公经费公开到“项”。

  曾志权说,今年公布的2011年度省级“三公消费”决算数字应该会比2010年度少。

  曾志权说,通过改革推进才能真正做好这件事,“顶层设计”,即从国家层面解决一些制度性问题是关键。关于“三公”问题,曾志权说,公车改革彻底的话,公车消费会得到控制;接待费如何才能达到“核定定额、超支不补”很重要,“如果有这样的机制,我估计也能把接待费降下来”;出国费方面,他认为问题关键在于“要界定哪些是该出国哪些是不该出国,出国要达到什么目的”。

  ●谈“年底突击花钱”今年或将试点零基预算

  关于政府部门“年底突击花钱”的新闻总会引发公众极大关注。目前国内编制年度财政预算基本按照“基数+增长”的方式,又叫增量预算,指的是以上一年度每一项目的支出数额作为基数,考虑各种影响因素或按一定比例,确定下一年度各项支出数额的一种预算方法。而所谓“零基预算”,是国内外财政界一直在探讨预算编制的一种方式,一项基金它是每年编制预算的时候基数都是为零,不参照去年的支出情况,而是根据工作需要以及上年度资金使用情况,对财政重新分配。有观点认为,“零基预算”可以重新理顺行政部门的运作流程,明确资金使用的需求程度,削减不必要开支,按部门职能和支出需要核定和拨款,从而避免为争基数而年底突击花钱。

  “其实零基预算,在遏制年底突击花钱上有关联但是也不相关。”曾志权说,实行零基预算,可以通过年度财政编制在导向上抑制年底突击花钱,但政府部门年底是否突击花钱与第二年的预算编制却没有关系。

  曾志权说,在实行增量预算的情况下,政府部门必须把今年的基数用完,第二年才可能获得不低于基数的财政预算,这导致有些部门把今年该用的钱在年底突击花完。曾志权表示,出现年底突击花钱的情况,最主要还是预算执行不均衡。预算执行不均衡,过度集中在年底,便产生了年底过度使用资金的现象。曾志权说,判断是不是突击花钱,严格上来说还要看这钱是不是在计划预算内。他认为出现突击花钱的情况,最主要是执行体制造成的。

  曾志权说,目前的体制下,实施零基预算难度不小,他说,广东正在研究找个部门或者个别市试点一下。他说,试点能否取得成效,关键是当地市委市政府是否有积极性,“不下决心推不动,至于制度设计等财厅可以帮他们做”,曾志权认为,像顺德、江门这样“改革走得比较前”的同类珠三角城市或会纳入试点考虑范围,而一些财政系统庞大复杂的大城市未必合适,“但目前还没有最后定(具体试点),目标是今年”。

  ●谈财政体制试点广东今年拟发86亿地方债

  去年,国家财政部发文(《2011年地方政府自行发债试点办法》),允许广东省等正式开展地方政府自行发债试点,广东通过“全国招标定主承销商”的方式发行69亿地方债。此外,数据显示,截至2010年6月,广东省地方性政府债务余额占2010年G D P的比重为18.68%。

  曾志权透露,今年中央已经下达指标,给广东86个亿的地方债发债额度,因地方债属预算内管理,要人大调整同意预算以后才能够发行,走完所有程序最终会确定并宣布招投标细则。曾志权说,主承销商公开招投标最大的好处就是公开公平公正,今年将继续朝着更公开更透明的(方向)推进地方债工作。

  省直管县财政改革试点再增10处

网友吐槽

推荐阅读

创业故事

  • O2O实例:借力微博微信 路边烧烤摊重

    O2O实例:借力微博微信 路边烧烤摊重

    在浙江湖州随处可见的一家路边烧烤摊里,有个叫阿虎烧烤的看似很平常,却有着不平常的一面,这是湖州第一家实现微信自助下单的烧..

  • TrueCar为什么这样红?

    TrueCar为什么这样红?

    自打2013年12月初汽车之家在美国上市,一家叫做TrueCar的美国网站就开始被越来越多国内汽车圈的人挂在嘴边,在很多人眼中,TreuC..

友情链接

金沙电玩 建站技术 创业故事 资本动态 酷站推荐

Copyright © 2002-2019 金沙电玩城官网【官方下载】 版权所有

网站地图-网站索引